央企重組發力的方向越來越明確。3月9日下午，在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的一場發布會上，國資委主任肖亞慶表示，圍繞凝聚力量、結構調整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。

發布會并未透露新一輪央企重組的名單。但按照國資委副主任張喜武的說法，“今后，我們仍然要堅持成熟一戶、重組一戶的原則”。

“從發布會上能看出，重組的4個行業是非常明確的，這些行業都是去產能的重點領域，產業集中度還需要進一步提高，這也體現了供給側結構性改革的要求。”中國企業研究院首席研究員李錦接受記者采訪時稱。

張喜武表示，對中央企業的重組，我們不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞簡單的“歸大堆”，更不是搞新的壟斷，也不會出現一哄而起、大規模的“重組潮”。

中央企業重組，根本目的是推進國有資本布局優化，提高資源配置效率，推動供給側結構性改革，促進企業轉型升級，提高企業經濟效益，同時不斷地增強國有經濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風險能力。

重組鎖定四大領域

央企在煤炭領域的重組，已初露端倪。

近日，*ST新集發布公告稱，因公司控股股東發生變更，公司名稱擬由“國投新集能源股份有限公司”變更為“中煤新集能源股份有限公司”。股份劃轉后，中煤集團已成為*ST新集控股股東，國投公司不再持有*ST新集股份。

這被市場寄希望于作為煤炭央企改革第一股的*ST新集，順利重組，將拉開央企煤炭重組的序幕。

事實上，重組的準備工作早已開始。一個跡象就是，去年7月中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團出資組建的中央企業煤炭資產管理平臺公司即國源煤炭資產管理有限公司(下稱“國源公司”)成立運行。

而國源公司的主要任務是配合落實中央企業化解煤炭過剩產能，推動優化整合涉煤中央企業煤炭資源，促進涉煤中央企業瘦身健體、提質增效、結構調整和改革脫困。

另一家煤炭行業的龍頭企業――神華集團，正在牽頭做煤炭行業兼并重組方案。在去年年底的一場論壇上，中國神華董秘黃清說：“國家對于煤炭行業是非常重視的，煤炭行業神華一家獨大，如果說整合基本就是神華牽頭來做行業整合。”

“為此，國務院專門確定神華作為國有資本的試點之一，神華排在第一家，我們正在做方案，等國有資本投資公司試點方案獲批之后，在明年就會實施這個方案。”黃清稱。

而鋼鐵領域重組也已有大動作。去年6月，寶鋼集團與武鋼集團宣布啟動重組，3個月后，雙方正式公布合并方案。寶鋼集團作為重組后的母公司，將更名為中國寶武鋼鐵集團，武鋼集團將整體無償劃入，成為其全資子公司。

據中國寶武鋼鐵集團董事長馬國強介紹，從體量和規模來說，寶武集團已經是全球產量規模第二大，“叫它航母也不為過。”

如今，寶武集團作為中國最大的鋼鐵企業，占全國鋼鐵產量大概7%―8%，產能占有比例不到10%。更重要的是，寶鋼和武鋼重組之后，就可以從更廣的范圍，統籌考慮產能布局，大大地減少了重復建設和重復投資，重組后壓減過剩的鋼鐵產能近千萬噸。

“從實踐情況來看，近三年來，中央企業的重組取得了階段性的效果。”張喜武在發布會上說。

張喜武表示，從方向上看，堅持服務國家戰略，更好地完成了央企所承擔的使命責任;從布局上看，堅決落實化解產能過剩等產業結構調整的這一要求;從效果上看，優化了資源配置，促進了轉型升級，提高了效率和效益。

李錦預測，分布在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等4個行業央企集團有十多家，在這些領域重組的央企已經爆發出活力，今年還會繼續發力。

加大重組后融合力度

至于重組方式，張喜武表示，要遵循市場經濟規律和企業發展規律，適應行業產業發展要求，以市場為導向，采取各種有效的方式來推進中央企業的重組。比如，可以像南車、北車那樣強強聯合，也可以像中電投和國家核電那樣優勢互補。

“一種是橫向的重組，一種是縱向的重組。前者可以實現強強聯合，后者則是產業鏈補充的組合。”李錦稱。

據了解，央企強強聯合的思路主要是針對龍頭企業進行整合，打造具有國際競爭力的“國家品牌”。而縱向的產業鏈整合，是按照產業鏈的相關性將某個行業上下游企業重組整合，延伸產業鏈，將外部交易內部化，降低企業中間成本。

重組效果已顯現。中國遠洋海運集團，重組前2013年到2015年兩個企業平均每年利潤之和是57億元，重組后中國遠洋海運集團2016年就實現了160億元利潤，這種利潤是在去年波羅的海干散貨指數創新低的情況下取得的，達到了重組之后“1+1大于2”的效果。

除了上述兩種重組方式外，整體劃入也是一種重要的方式。比如，像招商局和中國外運長航那樣吸收整體并入式的方式進行重組整合，還有中冶集團整體劃入五礦集團。

值得一提的是，央企重組不僅做“減法”，還在做“加法”。近年來，中央企業間共同設立基金、聯合投資、交叉持股等資本合作日益加強，還采取像中國鐵塔、中國航發新設的股權多元化、專業化的公司來進行重組。

“這四種重組方式以前國資委也提過，但這次不同的是，目前的側重點是深度融合。”李錦注意到。

張喜武提出，要加大重組后融合力度。他說，兩個企業重組不容易，但是重組后想融合好、達到預期目的，實實在在地講更難。很多重組后失敗的案例警示我們，重組只是第一步，重組后要加大融合的力度。

央企重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰略合、管理合，防止貌合心不合。

“也就是在物理變化的基礎上加快化學反應，切實激發企業內生活力，不斷地提高企業質量、效益和競爭力，做大做強產業集群，真正地打造具有國際競爭力的世界一流企業集團。”張喜武說

轉自中國電力網